生态环境部：逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围 钢铁行业纳入全国碳市场专项研究会议召开

2023年6月16日，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议在生态环境环境规划院顺利召开。环境规划院、中国钢铁工业协会、冶金工业规划研究院、生态环境部信息中心、生态环境部环境发展中心、中环联合认证中心、中国质量认证中心、北京科技大学、广东工业大学等7家单位的20余名代表参会。

会上，环境规划院严刚副院长传达了生态环境部关于钢铁行业纳入全国碳市场专项研究工作的有关要求。中环联合认证中心介绍了钢铁企业纳入碳市场的设施与企业边界、排放工序及排放量范围等方面的初步考虑。大家一致认为，明确钢铁分工序配额分配与核算边界，研究二次能源(如高焦转煤气)在排放量核算中的处理方式是亟需突破的首要问题。

严刚副院长在总结时针对钢铁行业的核算边界、配额分配、核算报告、核查技术等关键问题指明了研究方向，明确了行业评估、国际/国内试点经验总结、数据基础评估、配额分配方案、核算报告指南、核查技术要点及路线图研究等7个专题的任务分工和进度安排。环境规划院将会同有关单位，通力合作、加强交流，立足钢铁行业碳市场研究的难点要点，坚持“系统谋划、问题导向、突出重点、深入调研”的工作原则，深入调查评估，促成行业共识，加快形成兼具科学性、合理性、可操作性的钢铁行业纳入全国碳市场实施路线图与配套技术体系。

早在6月12日，上海环境能源交易所董事长、碳中和行动联盟主席赖晓明在“聚焦碳中和，应对新变局”的双碳峰会上表示：按照积极稳妥推进的原则，在主管部门的统一部署下，上海环境能源交易所目前已经着手准备全国碳市场扩容，预计明年会有新增行业参与市场。

综合以上信息，钢铁行业或将在2024年被纳人全国碳交易市场。

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占据全国碳排放总量15％左右，钢铁行业将纳入全国碳市场

2021年6月24日，21世纪经济报道：生态环境部应对气候变化司向中国钢铁工业协会发出《关于委托中国钢铁工业协会开展钢铁行业碳排放权交易相关工作的函》，明确为充分发挥行业协会在全国碳市场建设发展中的作用，委托钢协开展钢铁行业纳入全国碳市场相关工作。

这是继火电行业和建材行业后，第三个被纳入全国碳市场的重点行业。钢铁工业是全球范围内工业领域碳排放的重点行业，约占全球温室气体排放的7%。中国国家统计局数据显示，我国2020年粗钢产量10.5亿吨，较2019年增加5.2%，占全球粗钢产量的57%。这是粗钢产量连续增长的第五年，也是我国粗钢产量首次超过10亿吨。

以煤、焦炭为主的高转长流程工艺结构在中国钢铁工业发展中长期占主导地位。我国钢铁行业碳排放量占全球钢铁碳排放总量的60%以上，占全国碳排放总量的15%左右，是31个制造业门类中碳排放量最大的行业。参与碳排放权交易将增加钢企及相关产业的边际成本，通过经济手段倒逼相关企业尽快完成低碳转型。

据中国钢铁工业协会发布的消息，接下来，中国钢铁工业协会组建的钢铁行业低碳工作推进委员会，将会具体承担委托的工作，主要包括：

一、钢铁行业碳配额分配方案制定和更新。研究提出钢铁行业配额分配技术规范及基准值设定建议，配合做好配额分配方案的制定和更新工作。

二、钢铁行业全国碳市场支撑系统测试相关工作。协助组织开展钢铁行业全国碳排放权交易市场运行测试方案的研究和制定，配合做好相关规则的起草工作，协助组织行业和企业有序参与碳市场运行测试。

三、钢铁行业碳排放检测、报告和核查体系相关研究。开展钢铁行业碳排放数据调查、分析等工作，组织有关机构抽查钢铁企业碳排放核算数据质量等。

四、全国碳市场相关基础能力建设。研究制定钢铁工业最佳可行低碳技术清单和技术路线图，研究起草钢铁行业有关二氧化碳减排标准，配合开展全国碳市场相关基础能力建设。

2011年北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等地开展碳排放权交易试点工作以来，共覆盖电力、钢铁、水泥等20多个行业、近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元。

此前，试点区域内的宝武、重钢等钢企就已经配合地方政府部门开展并完成了碳核算方法、历史碳排放量盘查、碳配额确定等工作，制定了碳排放配额交易相关管理制度，参与到了碳排放配额交易中。据统计，已参与碳交易试点的钢铁企业覆盖全国约1/7的粗钢产量。

我国在今年内制定2030年前碳排放达峰行动方案，从行业、地方、技术等层面分别开展顶层设计。《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》也已经于3月底上报待批。据悉，钢铁行业碳达峰目标初步定为：2025年前，实现碳排放达峰；到2030年，碳排放量较峰值降低30%，预计实现碳减排量4.2亿吨。具体来看，钢铁行业实现碳达峰、碳减排的4个节点为：2025年碳排放达峰；2030年，碳排放总量稳步下降；2035年，有较大幅度下降;2060年前中国钢铁行业将深度脱碳。

（来源：生态环境部环境规划院大气处 21世纪经济报道  原文题目：生态环境部：逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究会议召开）