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生态环境部关于征求《固体废物分类目录(征求意见稿)》意见的函

发布时间:2022-06-24   来源:生态环境部   点击数:59338次

生态环境部关于征求《固体废物分类目录(征求意见稿)》意见的函

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,更好支撑固体废物的规范化、精细化、信息化管理,我部组织编制了《固体废物分类目录(征求意见稿)》。现公开征求意见,征求意见稿及其编制说明可登录我部网站(http://www.mee.gov.cn)“意见征集”栏目检索查阅。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有关意见建议请书面反馈我部,电子文档请同时发送至联系人邮箱。征求意见截止时间为2022年7月20日。

联系人:生态环境部固体废物与化学品司李燚佩

通信地址:北京市东城区东长安街12号

邮政编码:100006

电话:(010)65645746

传真:(010)65645745

邮箱:swmd@mee.gov.cn

附件:

1.固体废物分类目录(征求意见稿)

2.《固体废物分类目录(征求意见稿)》编制说明


生态环境部办公厅

2022年6月23日


(此件社会公开)

抄送:国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部办公厅,邮政局办公室。

附件 1

固体废物分类目录

(征求意见稿)

第一条 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定,为进一步深化固体废物管理工作,制定本目录。

第二条 本目录不包含下列固体废物:

(一)列入《国家危险废物名录》的固体废物;

(二)放射性固体废物。

第三条 本目录不作为固体废物属性的判定依据。列入本目录的固体废物是否属于危险废物,应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法进行判定。

第四条 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,本目录的一级分类按照产生源进行划分,包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物。

第五条 本目录中有关术语的含义如下:

(一)废物种类,是指工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物的二级分类。

(二)行业来源,是指固体废物对应的产生行业,对照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)进行确定。

(三)废物代码,是指固体废物的唯一代码,为 8 位数字。其中第 1-3 位代表固体废物的产生行业,第 4-6 位为固体废物的顺序代码,从“001”到“099”,第 7-8 位为固体废物二级分类的类别代码,从“01”到“99”,“01-59”“60-69”“70-79”“80-89”分别是工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物的代码字段范围,“90-99”为预留字段用于目录的动态更新。

(四)固体废物名称,包括简称和描述两部分,固体废物简称按照行业规范或约定俗成的方式进行命名,固体废物描述部分是对固体废物较为全面的定义,主要从使用原料、生产工艺、产生环节、物理性状、主要成分及污染特性等方面进行描述。

第六条 本目录根据实际情况动态调整。

第七条 本目录自年月日起施行。

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附件 2

《 固体废物分类目录(征求意见稿)》

编 制 说 明

一、背景及必要性

固体废物分类管理是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)的一项基本原则。明确固体废物的具体种类,建立健全固体废物分类体系,是强化固体废物日常环境监管的现实需要,也是进一步完善固体废物治理体系和治理能力的基础工作。

目前,我国以《国家危险废物名录》的形式,已经构建了包括46 种二级分类、467 种三级分类的危险废物分类体系。然而,除此之外的固体废物,尚未建立起完整的分类体系及对应的分类目录。2021 年,我部印发了《一般工业固体废物管理台账制定指南(试行)》,在环境统计工作基础之上,进一步健全工业固体废物的二级分类。在生活垃圾、建筑垃圾领域,有关部门根据工作需要以标准的形式明确了具体种类。但是,在三级分类层面仍然面临“或无或粗”的问题,无法满足固体废物管理工作的实际需要。由于目前尚未形成统一的固体废物分类体系,导致缺乏统一的固体废物代码,直接制约固体废物全过程监管信息的识别和追溯的实现。

为落实《固废法》管理台账、排污许可、转移管理、信息公开和环境统计等法律要求,以支撑构建统一监管的现代化、信息化固体废物环境管理机制为目标,我们组织部固体废物与化学品管理技术中心起草编制了《固体废物分类目录》(以下简称《目录》)。

二、制定原则

(一)明确定位。分类定位的差异会形成不同导向的分类体系,《目录》提出的固体废物分类体系,定位旨在为固体废物管理工作提供服务,为固体废物管理台账、排污许可、转移管理和信息公开等工作提供废物种类及代码信息。

(二)充分衔接。为保证我国固体废物分类工作的延续性和稳定性,《目录》面向《国家危险废物名录》之外的固体废物构建分类体系。一方面,充分吸纳和整合生活垃圾、建筑垃圾等现有分类;另一方面,衔接《国家危险废物名录》,设置《目录》的分类层级与废物代码等。

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