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郑州市交通运输局 郑州市生态环境局 郑州市财政局 郑州市商务局 郑州市公安局 关于印发《郑州市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案》的通知

发布时间:2020-11-06   来源:   点击数:464478次

郑州市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案


       为深入贯彻落实《省交通运输厅 省生态环境厅 省财政厅省商务厅 省公安厅关于印发河南省淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案的通知》(豫交文〔2020〕26 号)和《关于强化全省国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作措施的通知》(豫交〔2020〕64 号)精神,按照河南省污染防治攻坚办《关于印发河南省柴油货车污染治理攻坚战行动方案的通知》(豫环攻坚办〔2019〕26 号)、《郑州市 2020 年大气污染防治攻坚战实施方案》和《郑州市 2020 年大气污染防治攻坚战 7 个专项行动方案》部署,结合我市柴油货车污染治理工作实际,制定本方案。
       一、工作目标
       各区县(市)结合本地实际,强化工作措施,核查细化底数,明确部门职责,落实资金补助,加强宣传引导,健全保障措施,综合施策,统筹推进;交通、生态环境、财政、商务、公安等部门按照职责分工密切协作,联合执法,齐抓共管,全力推进柴油货车淘汰工作;各区县(市)按照省定 2020 年、2021年时间节点要求,按时完成目标任务(见附件)。
      二、职责分工
      各区县(市)人民政府是国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的责任主体,负责本地区淘汰兜底工作,负责查证和引导需淘汰车辆进行淘汰,确保辖区内需淘汰车辆见底清底;乡镇、街道办事处负责督促辖区内需要淘汰车辆进行淘汰。形成“政府主导、部门主动、企业联动、齐抓共管”的工作格局,完善联合响应、联合行动、联合执法机制,建立相应的责任机制,跟踪问效。
       交通运输部门负责淘汰车辆信息归总、《道路运输证》信息核查汇总和注销手续办理;对辖区内国三及以下排放标准的营运柴油货车进行筛查,建立国三及以下柴油货车所属企业台账,结合实际情况,拟定年度淘汰任务,制定淘汰计划,提出具体措施;与生态环境部门及各乡镇、街道办事处共享企业、车辆等信息。
       生态环境部门负责淘汰车辆排放信息核查汇总,对已认定的不属于国三及以下排放标准和深度治理达标排放的营运柴油货车,书面告知交通运输部门;依托汽车尾气监测点,加大对国三及以下排放标准的车辆检查频次,对高排放柴油车从预约到检测结束的全过程进行人工审核,确保检测数据质量,并利用大宗物料运输企业门禁管控系统,对交通运输部门抄送的已淘汰的国三车辆进行比对,防止企业使用已淘汰车辆。财政部门负责筹措资金,会同交通运输部门根据各区县(市)淘汰任务目标完成情况给予奖补。
       商务部门负责公告公示机动车回收拆解企业名单,明确回收拆解流程,核查汇总淘汰车辆拆解信息,加强拆解企业监管,监督回收拆解企业应收尽收、即收即拆,建立淘汰车辆拆解台账及《报废机动车(汽车)回收证明》台账,按照《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》有关要求对“五大总成”进行处置,并留存相关资料。
公安部门负责淘汰车辆的注销登记、注销车辆信息查询统计工作;对上路行驶的已达到报废标准的机动车,依法予以收缴,强制报废。
       三、重点工作
为实现国三及以下排放标准柴油货车淘汰目标,综合采取加强监管、市场驱动、经济激励等措施,重点做好以下工作:
     (一)严格淘汰工作完成标准
各地要对辖区内所有需淘汰车辆进行大起底大排查,建立台账,挂图作战,逐企业、逐车辆推进、报废、拆解、销号。
坚持淘汰车辆必须报废回收,严格审核淘汰报废车辆相关证明材料(《报废机动车(汽车)回收证明》和《机动车注销证明》,属于营运车辆的需提供《道路运输证》),形成柴油货车淘汰清单,并按规定程序公示后,方可计入淘汰任务总数。
(责任单位:各开发区管委会、各区县(市)人民政府、交通运输局、生态环境局、商务局、公安局)
     (二)强化淘汰车辆管控措施
各区县(市)人民政府要加大管控力度,依法发布实施淘汰车辆限行、禁行措施的通告;公安交通管理部门要完善交通标识和标线;要在辖区内全境全面开展限行、禁行工作,全市高速公路和国道全面禁止淘汰车辆通行。

切实强化高速公路通行管控措施,交通运输部门要会同生态环境部门将淘汰车辆信息纳入我市高速公路联网收费系统加强管控、禁止驶入,公安部门做好维护通行秩序和车辆查处工

作。


有效强化重点区域通行管控措施,交通运输、生态环境、公安部门要按照职责分工加大对禁限行区域、超限检测站、查点柴油货车的联合执法力度,按照“逢三必检,逢旧必查,逢黄必解”的原则加大检查频次。对排放为国三标准的柴油货车,生态环境部门现场进行尾气检测,排放合格的,统一告知报废政策、流程、时限,引导及时报废,排放超标的,通知车维修治理,仍超标排放的强制报废;对老旧车辆要认真核查相关证件,证件不全的依法查扣;驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的,商务部门监督回收拆解企业拆解。公安部门对违法行驶的淘汰车辆,发现一辆,查扣一辆。对交售报废回收企业的淘汰车辆按照有关规定及时办理注销登记。
(责任单位:各开发区管委会、各区县(市)人民政府、交通运输局、生态环境局、商务局、公安局)
     (三)强化淘汰工作保障机制
按照属地管理原则,各区县(市)人民政府作为国三及以下排放标准柴油货车淘汰工作的责任主体,要对本地淘汰任务进行细化和分解,综合采用奖励补助、路面管控、强制拆解等手段不折不扣的完成淘汰任务。初步考虑,我市按照平均 1 万元/辆的标准进行补助,省、市、区县(市)各负担补助资金的 1/3,直管县(市)由省级与直管县(市)各承担 1/2。为确保全市淘汰工作抓紧开展并顺利推进,各区县(市)要尽快将淘汰工作实施方案(含资金筹措规模、淘汰任务量细化情况、资金兑付程序等)报市交通运输局备案,对实施方案不实不细、筹资规模过小的将不予备案并减少奖补资金。强化便民服务措施。各区县(市)要积极探索预约服务、网上办理、网络支付、联合办公等一站式服务模式,减少车主往来奔波,优化办理流程、提升办事效率、提高服务水平。大力鼓励各道路货运业户积极主动开展淘汰工作。各地各部门要探索早淘汰多奖励、晚淘汰少奖励或者不奖励的激励机制;市政府有关部门对提前完成淘汰任务的区县(市)以及大力支持淘汰工作的道路货运经营业户,在政策范围内给予其他方面优先支持扶持;淘汰工作结束后,将提请市政府对表现突出区县(市)和企业予以通报表彰。
(责任单位:各开发区管委会、各区县(市)人民政府、交通运输局、生态环境局、财政局、商务局、公安局)
       (四)及时调整国三及以下排放标准营运柴油货车数据

对在实际工作中发现的不属于国三及以下排放标准的营运柴油货车,由市生态环境部门经查询生态环境部车辆排放阶段公告目录、核查车辆整车出厂合格证、车辆一致性证明等方式进行核准后,逐级报请省生态环境局认定,并书面告知交通运输部门,及时将车辆信息从高速路网收费系统中删除。
(责任单位:各开发区管委会、各区县(市)人民政府、交通运输局、生态环境局)
 
       四、工作措施
     (一)加强组织领导。经市政府同意,成立市级层面由分管副市长为召集人,市交通运输局、生态环境局、财政局、商务局、公安局负责同志为成员的淘汰工作专班,统筹协调指导全市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。工作专班具体落实推进有关工作。各部门要派出专人在市交通运输局合署办公,统一汇总数据信息,统一信息发布。
       各区县(市)人民政府要比照市级专班建立相应的工作组织机构,因地制宜制定本辖区实施方案并向社会公布。明确各部门职责和车辆报废拆解、注销、淘汰补贴等相关事项和程序,层层压实责任,认真监督落实,并提供必要的人力、物力、财力保障。各地各有关部门要按照责任分工,切实履行工作责任,加强对淘汰工作的风险评估,制定应急预案,及时关注淘汰工作过程中存在的风险和问题,合理把握工作节奏和力度,妥善处理可能出现的各种问题,及时化解矛盾,维护大局稳定,准确掌握淘汰车辆进展情况,协同推进工作落实,确保淘汰工作平稳有序推进。
     (二)严格监督考核。各级均要建立淘汰工作定期通报制度并向上一级淘汰工作组织机构如实定期报送;建立督促指导工作制度,加强对下一级工作的督促指导;建立考核问责机制,把淘汰工作任务作为刚性指标进行考核,纳入市委市政府环境保护督察范围。市政府将对工作进度滞后、不能按时完成任务的区县(市)人民政府负责人进行警示约谈;对影响全市年度淘汰工作进展,弄虚作假、篡改、伪造有关数据的,严肃追究有关单位和人员的责任;对于淘汰工作中存在的不担当、不作为、失职失责等行为的,依法依规依纪严肃问责。
     (三)加大宣传引导。各地各相关部门要通过广播电视、新闻媒体、互联网、手机客户端等各种媒体加大宣传力度,在行政办事大厅、车辆登记点、检测机构、维修、拆解企业、高速收费站服务区及客货运场站等人流密集场所,通过电子情报板、显示屏、标语条幅、专题展板等形式,对淘汰车辆的范围、流程、政策和补助标准等群众关注的问题进行广泛宣传。要制作车辆淘汰工作各项政策“明白卡”,对货运企业、货车车主逐个发送到位,及时应对舆情,回应群众关切,为车辆淘汰工作顺利推进营造良好社会氛围。
     (四)加强信息报送。各区县(市)任务分解及车辆信息明细请登录专用邮箱自行下载(邮箱地址:zzjtkjc@126.com,密码:zzjt123),各地、各部门要对淘汰目标任务车辆逐台进行核实,建立工作台账;各区县(市)于 11 月 5 日前将淘汰工作实施方案(含资金筹措规模、淘汰任务量细化情况、资金兑付程序等)报市交通运输局备案,每月 15 日、30 日前报送淘汰工作进展情况,重大事项及时报告。
联系人:市交通运输局 
高明勋 

电话:0371-67175677

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