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甘肃省兰州市推进废旧产品回收利用专项行动实施方案(征求意见稿)

发布时间:2024-07-03   来源:兰州市商务局   点击数:33867次

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兰州市商务局关于《兰州市推进废旧产品回收利用专项行动实施方案》公开征求意见的通知

根据《甘肃省设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组专责组关于印发甘肃省推进废旧产品回收利用专项行动方案的通知》(甘设专责商务发〔2024〕2号)精神,按照市委市政府工作部署,我局起草了《兰州市推进废旧产品回收利用专项行动实施方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2024年7月1日至2024年7月3日

二、公众提交意见途径

如有相关意见及建议,请说明具体的理由和依据,并在征求意见时间内,以书面或电子邮件的形式提出,并通过以下途径以传真、邮件、信函等方式反馈至兰州市商务局流通业发展科。

联系电话:0931-8870133(传真)    

电子邮件:1289246948@qq.com; 

通讯地址:兰州市城关区名城广场4号楼709室                              

邮政编码:730030

附件:兰州市推进废旧产品回收利用专项行动实施方案(征求意见稿)


兰州市商务局

2024年7月1日


兰州市推进废旧产品回收利用专项行动实施方案

为深入贯彻国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动决策部署,抢抓国家、省上政策机遇,推动我市废旧产品回收利用工作取得实效,结合我市实际,制定本专项行动实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大会议精神,深入践行习近平生态文明思想,把推进废旧产品回收利用工作作为实施扩内需畅循环、服务构建新发展格局的重要保障措施。按照“政府引导、市场主导,畅通体系、高效利用,创新驱动、分类施策的原则,依照“项目带动、集群发展、平台赋能、以点带链、协同推进”的思路,健全完善机制,强化细化举措,加快完善兰州市废旧产品回收利用网络体系建设,提升废旧产品回收分拣加工利用水平,促进二手商品规范流通,全面提升全社会资源利用效率,推动废旧产品循环利用信息平台建设,积极探索废旧产品回收利用体系“兰州模式”。

二、工作目标

(一)废旧产品循环利用水平。到2027年,废旧产品回收加工利用行业集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废旧产品产业实现规模化、规范化、高值化利用。

(二)废旧物资回收利用网络更加完善。到2027年,废旧产品回收利用网络体系基本建立,采取新建、改造、收购、租赁、加盟、合作等多种方式,新建、改造城乡回收网点(站)100个以上,完成新建、改造集中分拣中心4个以上,废旧家电回收量较2023年增长30%。“两网融合”体系建设取得积极进展,分期分批实现兰州废旧产品应收尽收,利用处置全覆盖。

(三)二手商品交易渠道更加拓宽。到2027年,通过线上线下融合发展,兰州市二手商品交易渠道更加拓宽、流通秩序和交易行为更加规范,交易规模明显提升,二手商品评估鉴定机构更加合规,鉴定行业人才管理机制更加完善。提升改造旧货市场1家,二手车交易量较2023年增长45%。

根据兰州市废旧产品回收利用产业发展实际,围绕完善废旧产品回收利用网络体系、提升废旧产品回收利用水平、推动二手商品交易、以旧换新活动等四方面,共设置了11项指标。

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三、主要任务

(一)合理布局回收网点。结合我市城乡特点,合理布局回收交投点和中转站,构建覆盖农业机械、建筑材料、生活废旧物品等全品类回收网点。各县区立足实际情况,合理布局、规范建设回收网络体系。加快对现有回收网点、两网融合站点升级改造,深入推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”发展。鼓励企业采用自建、承租、承包等方式运营废旧产品回收站点,提升全品类回收功能,形成扎根社区、服务居民的基础网络。鼓励龙头企业通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式,整合中小企业和个体经营户,扩大回收网络覆盖面。支持各县区规划配套建设废旧家具等大件物品规范回收处理站点。(市商务局、市城管委、市供销社按职责分工负责,各项任务均需各县区政府,高新区、经开区管委会落实,以下不再一一列出)

(二)完善农村废旧物资收运体系。充分利用全市农村流通网络体系,支持以县域和乡镇为重点,结合县级物流配送中心、乡镇商贸中心等升级改造,建设废旧产品回收利用中转站或配套设施。到2027年,80%的行政村配置废旧产品回收点或两网融合站点,在我市农村初步建成“村、镇回收+区域分拣加工+再生资源基地综合利用”,功能完备、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的再生资源回收利用体系。(市商务局、市供销社、市自然资源局、市农业农村局按职责分工负责)

(三)加快畅通回收渠道。鼓励各类市场主体积极参与废旧产品回收体系建设,培育多元化回收主体。鼓励回收企业与物业、环卫、资源利用等单位和企业建立长效合作机制,形成规范有序的回收利用产业链条。合理布局小微危险废物收集企业,着力解决小微企业危险废物收集难问题。加快市级行政事业单位“公物仓”平台信息系统建设,完善公共机构办公设备回收渠道。优化报废汽车回收拆解布局,推广上门取车服务模式。(市商务局、市生态环境局、市机关事务管理局按职责分工负责)

(四)推进集中分拣处理。按照“统一布局、合理规划、交通便利、保护环境”的标准,支持各县区新建或提升改建集中分拣处理中心,完善综合型分拣中心安全检测、分拣、打包、存储等处置功能,提升专业型分拣中心分选、剪切、破碎、清洗、打包、存储等处置能力,提高废旧产品和生活垃圾分类处置及回收利用水平。(市商务局、市自然资源局、市城管委、市供销社按职责分工负责)

(五)探索创新回收模式。推动“换新+回收”物流体系和新模式发展,支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系。鼓励农机回收企业增设业务网点,推出上门回收、提前预约等便民措施。鼓励各地采取特许经营等方式,授权专业化企业开展废旧产品回收业务,实行规模化、规范化运营。深入推进生活垃圾分类网点与废旧产品回收网点“两网融合”,提升运营管理水平。推广智能型回收设施、“以车代库”“流动回收”回收模式,补充固定回收站点空缺。(市商务局、市供销社、市城管委、市农业农村局按职责分工负责)

(六)提升行业信息化水平。支持回收企业运用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术,构建全链条回收追溯系统。以一刻钟便民生活圈试点城市为契机,打造一刻钟便民生活圈智慧平台,设置再生资源回收网点板块。以扩大回收网络覆盖面、推进“互联网+回收”行动、创新回收模式等为抓手,推广运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介,实现网上预约、在线估值、上门回收线上线下无缝衔接。支持回收企业运用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术,构建全链条回收追溯系统。(市商务局、市供销社按职责分工负责)

(七)开展废旧产品回收“四进”活动。支持家电销售企业与废旧回收企业加强合作,开展家电以旧换新及回收服务进机关、进学校、进社区、进企业活动,方便单位用户和居民群众交售废旧产品。(市商务局、市供销社按职责分工负责)

(八)培育和发展龙头企业。支持国有资本、集体资本、民营资本以合资合作等形式共同培育废旧产品回收利用行业龙头骨干企业,推动我市具有一定规模再生资源回收利用企业,整合行业资源,提升回收利用能力,形成回收网络完善、技术水平先进、经营规模大、拉动经济增长的龙头企业。发挥龙头企业开展对产业链上下游企业的引领带动作用,提升对产业链、供应链、创新链的引领整合能力,最终发展成为产业链领航企业,引领带动废旧产品回收利用产业发展。(市商务局、市工信局、市供销社、市发展改革委按职责分工负责)  

(九)建立重点联系企业制度。加强与重点联系企业的沟通交流,掌握行业发展情况,了解企业政策需求。要加强对重点联系企业的培育、指导和扶持,积极为企业提供法律法规、标准规划等政策咨询和指导,协调解决企业发展中的突出困难和共性问题,通过资金、税收等政策,支持企业做强做大。(市商务局、市工信局、市供销社、市发展改革委按职责分工负责)

四、规范二手商品流通交易

(十)丰富二手商品交易渠道。支持线下实体二手市场建设运营,支持各地依托商场、商业街区、街道社区、大专院校建设集中规范的“跳蚤市场”。通过线上线下融合发展,我市二手商品交易渠道更加拓宽、流通秩序和交易行为更加规范,交易规模明显提升,辐射范围不断扩广、产业功能不断增强的二手商品流通交易市场。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。(市商务局、市市场监管局按职责分工负责)

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