国务院10月重要政策

10月，国务院贯彻落实党中央决策部署，在优化营商环境、产业发展等方面，出台多项重要政策。这些政策一起看——

优化营商环境

国务院拟取消和调整33个罚款事项

10月20日国务院常务会议审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》。会议指出，严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。要持续压减罚款事项，对违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项做到应减尽减。要严格规范行政处罚自由裁量权，加大对乱罚款的整治力度，完善协同治理和联合惩戒机制，严肃查处以罚代管、过罚失当等行为，加大向社会曝光力度，防止各类惠企政策效果被削弱或抵消。要着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提升监管效能，切实加强安全生产、生命健康、产品质量等重点领域的监管工作，为推动高质量发展提供有力支撑。根据会议审议，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。

链接：国务院常务会议审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》

产业发展

商务部等九部门：推动汽车后市场高质量发展

商务部等九部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》。《指导意见》提出7方面政策措施。一是优化汽车配件流通环境。二是促进汽车维修服务提质升级。三是构建多层次汽车赛事格局，支持开展新能源汽车、智能网联汽车等新型赛事活动，发展国际级、国家级汽车赛事。四是加快传统经典车产业发展，提出研究制定传统经典车国内管理和进口政策，支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务。五是支持自驾车旅居车等营地建设，加强政策支持，促进房车旅游消费发展。六是丰富汽车文化体验。七是优化汽车消费金融服务，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化对汽车使用消费的金融服务。

链接：爱车人士快看！9部门发文，关系汽车维修、自驾游、汽车赛事……

国家发展改革委等四部门：促进炼油行业绿色创新高质量发展

国家发展改革委等四部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，意见明确，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右，产能结构和生产力布局逐步优化，技术装备实力进一步增强，能源资源利用效率进一步提升，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%。“十四五”期间污染物排放和碳排放强度进一步下降，绿色发展取得显著成效。

链接：国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见

商务部：二手车出口有关事项的公告（征求意见稿）

为促进我国二手车出口健康有序发展，我们在广泛调研的基础上，会同有关部门研究起草了《关于二手车出口有关事项的公告（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

二手车出口企业开展经营活动应遵守国家法律法规，严格履行相关责任和义务。二手车出口企业申请开展二手车出口业务，需满足下列条件。

（一）生产企业

1. 在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；

2. 企业列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》；

3. 出口本企业生产产品；

4. 近2年无违法违规、严重失信行为。

（二）流通企业

1. 在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；

2. 具有固定经营办公场所及二手车展示、销售场所，具有汽车销售或贸易经验；

3. 具备二手车鉴定评估能力，雇佣至少3名鉴定评估专业人员；

4. 近2年无违法违规、严重失信行为。

链接：商务部外贸司关于公开征求《二手车出口有关事项的公告（征求意见稿）》意见的通知

产品认证公告

国家认监委发布：新能源汽车动力电池梯次利用产品认证实施规则固定式梯次利用电池

根据《市场监管总局 工业和信息化部关于开展新能源汽车动力电池梯次利用产品认证工作的公告》（2023年第7号）、《市场监管总局 工业和信息化部关于发布新能源汽车动力电池梯次利用产品认证目录（第一批）和组建新能源汽车动力电池梯次利用产品认证技术委员会的公告》（2023年第41号），国家认监委制定了《新能源汽车动力电池梯次利用产品认证实施规则 固定式梯次利用电池》，现予以公告，自发布之日起实施。 

认证依据标准以发布的梯次利用电池产品相关标准或技术规范为准。本规则适用的2类梯次利用电池产品，其认证依据标准分别如下：

（1）不间断电源用电池组认证依据标准：GB 40165-2021 《固定式电子设备 用锂离子电池和电池组安全技术规范》；YD/T 3768.1-2020《通信基站梯次利 用车用动力电池的技术要求与试验方法第 1部分：磷酸铁锂电池》。

（2）应急电源用电池组认证依据标准：GB 40165-2021 《固定式电子设备用锂离子电池和电池组安全技术规范》。

认证依据的标准原则上应执行最新版本，当需增加、减少适用标准或使用标准的其他版本及条款时，应按照国家认监委发布的适用相关标准要求的公告执行。

链接：国家认监委关于发布《新能源汽车动力电池梯次利用产品认证实施规则固定式梯次利用电池》的公告

工信部：11月1日起实施涉及汽车、电动自行车等行业标准

工业和信息化部批准《工业用乙二胺四乙酸》等586项行业标准（见附件1）。其中，化工行业32项、石化行业13项、黑色冶金行业9项、有色金属行业51项、机械行业71项、汽车行业43项、船舶行业8项、轻工行业141项、纺织行业35项、包装行业2项、电子行业16项、通信行业165项。批准《水处理剂混凝性能的评价方法》等53项行业标准外文版（见附件2）。其中，化工行业16项、有色金属行业4项、稀土行业3项、建材行业8项、机械行业7项、轻工行业2项、纺织行业3项、通信行业10项。现予公布。    

链接：中华人民共和国工业和信息化部公告（2023年第7号）

优化金融服务

国家金融监督管理总局：进一步放宽境外机构入股金融资产管理公司的准入条件

国家金融监督管理总局修订发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法》，自202311月10日起施行。《办法》明确，持续扩大对外开放。进一步放宽境外机构入股金融产管理公司的准入条件，允许境外非金融机构作为金融资产管理公司出资人，取消境外金融机构作为金融资产管理公司出资人的总资产要求。

链接：国家金融监督管理总局发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法

扩大开放

海关总署：取消出口货物原产地企业备案事项

为进一步优化跨境贸易营商环境，提升贸易便利，海关总署决定自2023年11月1日起取消出口货物原产地企业备案事项，原产地证书申请人可直接通过国际贸易“单一窗口”、互联网+海关、中国贸促会申报系统等申领原产地证书。

链接：关于取消出口货物原产地企业备案事项的公告

（来源：中国政府网、中国再生资源回收利用协会整理汇总，转载请注明出处）