对十四届全国人大一次会议第8052号建议的答复

张玉忠代表：

您提出的关于建立规范的废旧轮胎资源回收购销体系和相关制度的建议收悉。经研究，现答复如下：

我国是橡胶工业大国，也是橡胶消费大国。轮胎作为最主要的橡胶制品，占我国橡胶消费量的70％以上。开展废旧轮胎综合利用，不仅可以实现资源循环利用，减少天然橡胶和化石能源消耗，还有利于生态环境保护，促进轮胎产业绿色可持续发展。

一、已开展工作

（一）加强政策规划引导。我部高度重视废旧轮胎等再生资源综合利用工作，在《“十四五”工业绿色发展规划》《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》等规划政策中，明确提出提高轮胎行业绿色产品占比，推动废旧轮胎、废旧橡胶制品等再生资源综合利用行业规范管理等要求。印发实施《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，大力推动提高轮胎翻新率，加大再生橡胶行业节能减排力度，扩展橡胶粉市场应用范围，提升热解等技术水平，促进行业结构优化和产品质量提升。

（二）推动行业规范发展。组织修订《轿车轮胎》《载重汽车轮胎》2项强制性国家标准，批准发布《轮胎翻新生产技术规范》等7项行业标准，着力提升产品质量和安全性能，引导轮胎翻新行业规范发展。指导中国橡胶工业协会开展中国轮胎标签制度研究，建立中国轮胎标签申报和管理平台，截至2022年底，共有20家轮胎企业申请标签204个，共计1222个规格。修订发布《废旧轮胎综合利用行业规范条件（2020年本）》，培育77家符合规范条件的骨干企业，通过企业布局、技术装备、产品质量、安全环保等方式推动行业规范管理，引导资源要素向骨干企业集聚。

（三）强化工艺技术创新。发布4批国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，推广废旧轮胎综合利用领域先进适用技术装备47项，持续提升行业技术装备水平。轮胎翻新行业已推广使用预硫化胎面轮胎翻新工艺，产品质量和工艺技术水平国际领先。再生橡胶行业对传统动态脱硫工艺实施革新改造，通过使用环保型再生助剂、采用环保废橡胶再生工艺、加大废气废水治理力度，行业环保水平得到大幅提升。橡胶粉行业大力推广高效、低耗废轮胎橡胶粉生产技术与装备，不仅推动了生产过程提效降耗，而且提高了产品品质，实现了橡胶粉在改性沥青、防水卷材等领域中的高值应用。热裂解行业通过推广废旧轮胎（橡胶）智能化连续裂解与炭黑深加工技术装备，生产过程不仅逐步从间歇式生产升级为连续化、智能化生产，而且实现了热解回收油品及炭黑的高值化应用。

二、下一步工作

我部赞同您提出的关于建立规范的废旧轮胎资源回收购销体系和相关制度的建议，下一步，将重点推动以下工作：

（一）强化行业规范管理，引导资源向优势企业聚集。持续实施废旧轮胎综合利用行业规范管理，发布符合行业规范条件的企业名单，培育壮大骨干企业，推动资源向优势企业聚集。加强事中事后监管，对现有规范企业实施有进有出的动态管理机制，充分调动企业积极性，不断提高行业集聚化、规模化水平。推动完善废旧轮胎回收网络，加强回收企业与综合利用规范企业对接，引导废旧轮胎流入规范企业。

（二）推广先进技术装备，不断提升技术水平和产品附加值。持续更新发布国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录，加强技术装备供需对接，加大多阶螺杆连续脱硫制备再生橡胶生产线、连续式热裂解工艺等先进技术装备推广力度，推动行业进一步优化升级工艺，生产高品质橡胶粉、再生橡胶、炭黑等再生产品以及高质量翻新轮胎，提高产品附加值，不断拓展市场应用领域和规模，实现废旧轮胎高值资源化利用。

（三）完善标准体系，引领行业规范发展。组织行业协会研究制定再生橡胶、橡胶粉相关产品应用标准，提升废旧轮胎资源综合利用产品社会认知度，引导规范化综合利用。探索研究废旧轮胎综合利用行业碳排放核算标准，推动行业贯彻落实碳达峰碳中和部署要求，加快绿色低碳发展。

感谢您对我部工作的关心和支持。

联系单位及电话：

工业和信息化部节能与综合利用司 010-68205363

工业和信息化部 

2023年7月4日

（来源：工业和信息化部）