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商务部培训中心第二期《报废机动车回收管理办法》与二手车市场管理暨汽车流通管理培训班在西宁圆满结束

发布时间:2019-06-24   来源:CELVE   点击数:36332次

为深入学习宣传和贯彻实施好《报废机动车回收管理办法》和《汽车销售管理办法》要求,推动报废机动车回收拆解行业改革,进一步规范二手车市场流通秩序,促进汽车市场健康发展,保护消费者的合法权益,商务部培训中心(商务部国际商务官员研修学院)于2019年6月15日-19日在青海西宁市召开第二期《报废机动车回收管理办法》与二手车市场管理暨汽车流通管理培训,来自全国多个省、市、区县的商务部门工作人员和二手车车企、报废车、汽车销售企业的相关负责人120余人参加本次学习班。中再生协会报废车分会(CELVE)秘书长张莹应邀出席并对《报废机动车回收管理办法》解读及相关配套政策进行了培训演讲。

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培训班由商务部培训中心带班主任章林华开班致辞并主持。

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中国贸促会研究院赵萍主任就二手车出口与报废机动车政策进行了深入的阐述和解读。她首先概述了当前国际经济形势,重点解析了《商务部 公安部 海关总署 关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》,认为积极稳妥开展二手车出口业务,是推动外贸高质量发展、做好外贸稳增长的重要举措,同时激发国内汽车消费市场活力,促进汽车产业健康发展的重要渠道。列举广东、上海两地先后发布二手车出口业务细则,对二手车出口业务提供了政策参考。随后,赵主任详细说明了《报废机动车回收管理办法》修订背景、立法过程及新旧版对比,指出报废机动车回收更加规范,汽车拆解行业迎来前所未有的大好机遇,国内外汽车市场联动、汽车产业链上下游联动的态势正形成。

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中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究主任、高级工程师黎宇科就报废机动车拆解企业技术规范做了具体精细化的解读。他梳理了报废机动车回收拆解行业政策管理现状,《报废机动车回收拆解企业技术规范》作为国家强制标准,是企业资格认定的重要依据之一,主要针对全行业,包括传统机动车拆解和电动汽车拆解,重点从安全、环保以及满足企业经营的基本技术设备等方面提出了要求。在对《技术规范》修订原则和特点的分析后,黎主任对标准逐条解读说明。

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中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹就《报废机动车回收管理办法》(又称715号令)以及《办法实施细则(征求意见稿)》进行解读和宣讲。在政策对比,新的715号令更加明确主管部门职责,实施资质认定制度,鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动,机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任。而从业企业条件上,新715号令也有较多调整,取消特种行业管理,实行先照后证。与307号令最大的不同之处,新办法着重提升五大总成、回用件的循环价值。

张秘书长逐条梳理了715号令政策条款及实施细则(征求意见稿)。通过对全国报废汽车补贴政策的引导市场变化的趋势分析及机动车报废回收数据对比,她提出了未来政策的方向,即鼓励市场化运营、加强安全环保管理、行业障碍将得到改善、体质逐渐完善。未来传统作业模式不可持续,经营品类将得到延伸,企业向技术和资本密集方向转型,支持企业做大做强。

最后,张秘书长指出目前正处于起步阶段,新办法的出台打破了传统模式,盈利模式更加细分化、多样化,行业将不断更新和完善,在政策导向创新发展模式会更加成熟。

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由北京德和衡律师事务所严亮律师就新车销售市场规范监督管理进行了专业的授课。他综合评述了“奔驰漏油事件”, 揭示了“金融服务费”背后的本质。同时就如何指导汽车行业规范经营,监管部门如何避免不履行法定职责的风险,严律师都给与了建议。他还详细说明了《汽车销售管理办法》的理解与执行,例举了在汽车流通中常见的违法情况和解决办法。

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成都宏盟二手车交易市场李川经理交流分享二手车市场经营经验。李经理介绍了成都宏盟二手车交易市场管理有限公司的基本情况,作为西南地区最早专注二手车交易市场管理的行业先行者,并成为中国首批二手车出口试点企业之一(西南地区唯一一家)。 他指出,二手车交易市场正在向“诚信、标准化”转型,提供一站式、定制化、创新化服务,找到突破点,抓住二手车出口新机遇,打开东盟、中欧等国家市场,从而达成共赢。

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中国循环经济协会再制造专业委员会史佩京秘书长就报废回收与在再造技术及产业发展专题发言。他从再制造在国外发展和与维修的区别展开,指出汽车零部件再制造重要性,再制造是制造业的延伸,也是维修、资源再生的高级形式。他表示再制造充分提取了蕴含在产品中的附加值,在产品销售时其质量、使用寿命达到或超过新品,并有完善的售后服务,而价格仅为新机的50%左右。再制造产业被称为“朝阳产业”,欧美再制造产业起步早,规模大,产值高。史秘书长还结合国内外再制造产业发展与技术模式,以汽车零部件再制造为例,深入讨论了再制造领域的典型的寿命评估技术、综合检查技术、损伤修复技术等先进再制造技术。

培训结束后,会务组安排全体参加会议人员,前往西宁生源报废车回收拆解公司和青海海湖二手车交易市场进行参观学习交流。

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