为深入学习宣传和贯彻实施好《汽车销售管理办法》要求，贯彻2月22日国新办举行的国务院政策例行吹风会内容，对《报废机动车回收管理办法（修订草案）》修订方向做好“吹风行动”，推动报废机动车回收拆解行业改革，进一步规范二手车市场流通秩序，促进汽车市场健康发展，保护消费者的合法权益，商务部培训中心（商务部国际商务官员研修学院）于2019年4月12日-16日在四川成都召开《报废机动车回收管理办法（修订草案）》与二手车市场管理暨汽车流通管理培训，中再生协会报废车分会（CELVE）秘书长张莹应邀出席并对报废机动车新政策修订方向及市场发展趋势进行了培训演讲。

培训由商务部培训中心章林华主持，商务部培训中心崔承明处长作了开班仪式讲话。 
  

商务部培训中心处长 崔承明

商务部培训中心 章林华
 

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任（原商务部研究院流通与消费所副所长）赵萍做了我国汽车流通政策的解读—当前汽车流通新形势。她对2018年国内及国际经贸形式进行分析，强调中国经济出现新的下行压力，但消费市场仍然存在较多积极因素。随着市场细分加剧，消费升级是大势所趋，虽然汽车产销呈现小幅下滑，但民众对汽车的消费意愿仍然强烈。赵主任对近年新车、二手车、报废汽车政策的变化、调整及核心亮点做了梳理汇总，在未来的变化趋势上，受政策利好的因素，消费总体呈稳定上升态势。

中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任、高级工程师黎宇科对《报废机动车回收拆解企业技术规范（征求意见稿）》解读。通过对报废机动车回收拆解行业政策现状的介绍，重点说明了《报废机动车回收拆解企业技术规范（征求意见稿）》的修订背景，行业需要高质量发展以适应大规模报废的需求，然而目前回收拆解企业的总体水平不高，加之环保问题依旧严峻，企业发展不均衡，新增新能源汽车回收拆解缺乏规范和指导，因此促使新的政策出台。他着重强调，进一步完善相关许可制度，不再对报废机动车回收行业实行特种行业管理，明确国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。同时，黎主任对《报废汽车回收拆解企业技术规范（征求意见稿）》中的内容逐条说明解读。

中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹分享了《2019年新政策新环境下报废汽车回收拆解企业转型升级及发展趋势》。张莹秘书长对近几年报废汽车行业背景与政策内容进行了梳理，她指出，从产业生命周期角度，汽车保有量近年来增速放缓，市场进入成熟期，产销增速呈现小幅回落，而二手车交易量却再创新高，汽车产业链正在逐步理性化，报废车回收量根据车辆淘汰周期及政策鼓励措施下正逐年提升。

政策修改方向上，张秘书长结合2月22日国新办举行的《报废机动车回收管理办法（修订草案）》国务院政策例行吹风会的主要内容做出重要说明。其中，落实绿色发展理念，加强事中事后监管力度；适应循环经济需求，允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业以提高回用价值；落实国务院“放管服”要求，取消特种行业管理，完善资质认定制度等。张秘书长强调，打破废金属定价的核心是根据报废车残值合理定价，而非在失出原本的价值基础上去抬价，如何合理合法的引导市场重视车辆报废处理至关重要，在产业升级中如何加强环保安全与拆解技术水平是生产能力的关键。

因此，传统作业方式不可持续，行业向技术和资本密集方向转型，扩大品种延伸产业链，最终支撑企业向集团化发展、集约化经营，从而延伸产业链的价值。

中国汽车流通协会二手车专业委员会委员、参事，原浙江元通二手车交易市场总经理韩光裕为学员们带来了《二手车行业现状与发展趋势》的分析。韩总通过他个人从业经历对整个二手车行业做了分享，指出行业发展的四个阶段，即计划经济、行业萌芽、规范发展到快速增长，从而认为，2018-2020将是决定中国二手车行业未来走向的关键时期。在现在政策的影响下，限迁和限牌不仅仅是当地市场问题，而是对整个行业的影响。他表示，O2O将会成为行业发展的必然趋势，通过对行业消费者画像、行为习惯分析、车管政策要求及个性化产品特征等方面分析认为二手车是一个离不开线下的行业，需要有落地的过程。通过完整真实的基础信息、科学规范的量化管理、便捷贴心的客户体验、全面安心的服务承诺，诚信阻碍正在逐步改善。同时他提出，认证为售后服务提供了保障，以解决客户的核心需求，是目前最为有效的解决途径。

4月15日在会务组的安排下，全体培训人员考察了成都兴原再生资源股份有限公司和成都宏盟二手车交易市场，并交流报废汽车回收拆解流程管理及二手车市场经验。

上图为成都兴原再生资源股份有限公司实地考察

上图为成都宏盟二手车交易市场实地考察

（CELVE专稿，转载请注明处出）