欢迎来到CELVE,报废机动车回收拆解与再利用信息网
专家视点

【专家观点】周宏春:循环经济是中国绿色高质量发展的重要途径

发布时间:2024-02-04   来源:科技与金融杂志   点击数:70266次

【专家观点】周宏春:循环经济是中国绿色高质量发展的重要途径

1707028937129039.png

 文|周宏春

国务院发展研究中心研究员 

图|由作者提供

循环经济是资源效率变革、实现高质量发展的关键举措,也是降低二氧化碳等温室气体排放的重要途径。“十四五”期间,我们要推动以大宗废弃物高值利用为重点的资源循环利用,依靠创新驱动提高再生资源产品的科技含量和附加值,构建再生资源回收利用体系,开展生态设计,施行清洁生产,重塑产业链、供应链,有效降低污染物和温 室气体排放强度和总量,让循环经济的“金字招牌”更加绚丽夺目。 

党的二十大报告提出,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大力发展循环经济,是实现减污降碳协同增效的重要途径。本文主要梳理了国家规划的重点工作和推进的政策措施,以期为各地发展循环经济提供参考。 

一、中国循环经济发展的简要回顾与内涵拓展 

我国高度重视发展循环经济。从“十一五”到“十四五”,先后印发《国务院关于 加快发展循环经济的若干意见》《循环经济发展战略及近期行动计划》《循环发展引领行动》《“十四五”循环经济发展规划》等政策性文件,法规制度逐步完善,发展模式不断创新。

2005年,《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》出台,提出“减量化、再利用、资源化”原则,要求采取有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济效益。

《中华人民共和国循环经济促进法》2009年1月1日起正式施行。“十一五”期间,我国以提高资源生产率和减少废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,强化技术支撑,资源循环利用产业迈出重要一步,产业规模迅速扩大。

“十二五”循环经济的发展重点在于延伸产业链:

一是构建循环型工业体系。全面推行循环型生产方式,实现能源梯级利用、 水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用以收源头减量之效。

二是构建循环型农业体系。推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化,以形成农林牧渔多业共生的生产方式。 

三是构建循环型服务体系,包括完善再生资源和垃圾分类回收利用体系,推行绿色建筑和绿色交通等。

四是开展“十百千”行动,实施十大重大工程,创建百座示范城市(县),培育千家示范企业和园区,积极开展国际交流与合作等。

“十三五”循环经济发展规划,重点在行业间、全社会的产业链接,覆盖循环型产业体系、城市循环发展体系、资源循环利用产业等领域。十项重点任务包括推行企业循环式生产、园区循环化发展、产业循环式组合、城市低值废弃物资 源化利用、生产系统和生活系统链接、循环经济示范城市建设、产业废弃物循环利用、再生资源回收利用提质升级、再制造产业化规范化规模化发展、构建区域资源循环利用体系等。

“十四五”循环经济规划提出,要构建资源循环型产业体系:重点产品绿色设计、重点行业清洁生产、园区循环化发展。废旧物资循环利用体系:废旧物资回收网络、规范发展二手商品市场、再制造产业高质量发展。农业循环经济发 展:农林废弃物资源化利用、废旧农用物资回收利用、推行循环型农业发展模式。部署了城市废旧物资循环利用体系、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、关键技术与装备创新等五大工程;并部署了再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大行动。 

循环经济的内涵在不断深化,并体现在以下方面:循环经济本质从资源循环利用,包括综合开发、再生利用、再制造等,扩展到循环利用产业链各环节一切可循环利用的资源、分子层面的物质循环、废弃物或副产品的循环利用;循环经济发展目的或效果,从原来的提高资源效率、保护环境,增加了应对气候变化的内容;从实现手段看,原来着力点是清洁生产,后融入了生态设计(也称环境设计)、产业链招商、绿色供应链管理等要素。 

二、发展循环经济是企业可持续发展的内在要求

发展循环经济,要求实施生态设计和清洁生产,推动资源能源利用的源头减量,循环利用不可再生的资源,鼓励以可再生资源替代不可再生资源,以更少的资源投入创造更大的发展效益,这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内在要求,是走生态优先、绿色发展的必由之路。 

发展循环经济,是建设现代经济体系的内在要求。应坚持目标导向、重点突破、市场主导、创新驱动等原则,将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿于中国式现代化的全过程,不断优化经济结构,迈上绿色低碳、创新引领、智能制造、智慧物流、专利和知识产权等价值链高端,形成资源循环型产业体系,形成增长新动能,保障资源安全。循环经济可创造新的价值、形成新的增长点。世界经济论坛《中国迈向自然受益型经济的机遇》报告指出,社会经济系统转型在中国将创造1.9万亿美元的商业价值和8800万个新增就业岗位。 

发展循环经济,是提高资源利用效率的根本途径,也是实现碳达峰碳中和的必要措施。据测算,“十三五”期间发展循环经济,与生产环节资源利用情况对比,对碳减排的综合贡献率达到25%。例如,用废钢铁替代铁矿石用于钢铁冶炼,每生产1吨钢可减少二氧化碳排放约1.6吨。通过产业园区能源资源等基础设施共建共享,2020年全国利用余热资源约为3.75亿吨标准煤,相当于减少碳排放约10亿吨。再如,通过再制造、高质量翻新、延长使用寿命等途径,再制造产品相对于新件制造可节材70%—80%,减少80%以上的碳排放。 

发展循环经济是降碳、减污、扩绿、增长的必然选择。循环经济,一头连着资源,一头连着环境,不仅可以最大限度地减少人类活动对资源的消耗,在变废为宝的同时,还能有效改善环境质量,满足群众对天蓝、地绿、水清、环境更宜居的新需求。英国艾伦·麦克阿瑟基金会的研究指出,如果推广共享交通出行方式、循环利用报废汽车、设计轻量化燃油车、用新能源汽车替代燃油汽车等方案,中国交通行业氮氧化物排放量可减少9%,细颗粒物(PM2.5)排放量可减少10%,社会可以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

发展循环经济是应对气候变化的重要举措,是实现碳中和目标的重要支撑。2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般辩论上宣布我国“30·60”目标,得到国际社会广泛赞扬和积极响应。艾伦·麦克阿瑟基金会的研究报告表明,采用减少废物产生量、延长产品使用寿命、材料循环利用等措施,可分别减少10%、12%和18%的温室气体排放,这是能源转型所无法解决的。通过水泥窑协同处置生活垃圾、废轮胎等技术,推进炉窑余热和生物质废弃物发电等措施,可为我国水泥行业2060年碳中和目标贡献33.7%, 即循环经济在提升资源能源效率、减少资源能源投入的同时,也降低了温室气体的排放量。 

发展循环经济是转变发展方式的重要途径。传统的“开采—生产—消费—废弃”的线性经济增长模式,对自然生态系统造成空前的破坏,威胁人类生存发展和生态系统安全。

发展循环经济,可以恢复自然生态系统的健康稳定,可以开创更和谐的人与自然关系,从线性式增长方式向“资源—产品—再生资源”的循环型发展方式转 变,从粗放型增长转变为集约型增长,从重视增长的数量和速度向发展的质量和效益转变,实现经济发展与资源环境“脱钩”。发展循环经济,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必由之路。

三、循环经济发展面临的形势和原则性思路

循环经济发展面临全新的形势。从国际看,一方面,世界主要经济体已系统部署循环经济发展的新一轮行动计划,把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。另一方面,世界百年未有之大变局加速演进,并以前所未有的方式迅速展开,单边主义、保护主义迅速抬头,全球产业链、价值链和供应链安全受到非经济因素的极大冲击,对我国资源安全也带来重大挑战。 

从国内看,资源利用效率不高,再生资源回收利用水平低,低值可回收利用物质回收利用难,大宗固体废物产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低,动力电池、光伏零配件等新型废旧产品产生量迅速增长,回收拆解处理难度较大;循环再利用的质量与成本难以满足战略性新兴产业关键材料的要求。

与此同时,构建以国内大循环为体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,资源能源需求将进一步刚性增长。因此,发展循环经济、提高资源利用效率十分迫切。

从2021年到2023年,为促进循环经济的发展,国家有关部门出台了若干政策性文件。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《2030年前碳达峰行动方案》等文件,均提出了发展循环经济的要求。《“十四五”循环经济发展规划》是我国发展循环经济的整体性部署。《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》部署了废旧物资回收、再生资源利 用、二手商品交易、再制造等方面的任务。《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》要求建立废旧纺织品循环利用体系。《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》要求加强新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理,保障梯次利用电池产品质量,制定梯次利用、标识、放电规范等国家标准。《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》要求建立统一规范的产品碳标识认证制度,引导企业节能降碳。 

1 2
分享到:
版权声明

  凡本网注明“来源:CELVE,报废汽车产链专业服务平台"的所有作品,均为中国再生资源回收利用协会报废车回收拆解与再利用分会合法拥有版权或有权使用的作品,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布。

  已经本网授权使用作品的媒体、网站和个人,应在授权范围内使用,并注明“来源:CELVE,报废汽车产链专业服务平台”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

  凡本网注明“来源: XxXx (CELVE,报废汽车产链专业服务平台)”的文字、图片,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

扫一扫,加关注
我要报废汽车,已有 2086 人填写了报废需求